创新招商引资方式强势突破重大项目

高邮市委、市政府

发展是硬道理，发展需要招商引资。今年，我们将扎实开展“上海及长三角地区招商深化年”活动，凝心聚力强势推进招商引资“第一要务”，不断创新招商引资方式，大力深化“三重”、“三专”、“三特”招商，全年确保新签约亿元项目60个以上，其中10亿元项目8个以上、外资项目12个以上，完成注册外资实际到账6000万美元以上。

深化“三重”精准招商。紧锁重点目标区域，推进网格式招商。继续把上海及长三角地区作为招商引资主攻区域，兼顾珠三角、京津冀等外资民资密集区，大力拓展欧美、日韩、港澳台地区，重点瞄准境内外同我市产业契合的大集团、大公司，扎实推进定区域、定产业、定企业、定载体、定责任人“五定”网格式定向招商。重点推进上海、苏南、广东等先进地区高级印刷电路板（PCB）、高性能电池、汽车零配件等在手产业转移项目尽快落地，积极招引北京地区央企、国企、外企需外迁的大项目、好项目。紧扣重点目标产业，推进全产业链招商。围绕《中国制造2025》规划体系中明确的高档数控机床和机器人、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物制药及高性能医疗器械等10大重点支持领域及先进制造业、现代服务业，认真策划包装一批重大项目，重点紧盯世界500强、中国500强、“央字头”、“国字号”及行业龙头企业，采取点对点的特殊政策，开展一对一的高层次招商，实现引进一个龙头企业，跟进一批配套企业，形成一个新产业链。围绕我市现有“四基三新两现”主导产业和特色产业，突出产业链关键环节和缺失环节招引，推动产业向“微笑曲线”两端延伸，向价值链高端攀升，形成上中下游由点到线再到面的滚动效应和集群效应。紧盯重点目标企业，推进以企引商。筛选聚焦一批带动力强、产业关联度高、财税贡献大的重点目标企业和重大项目，研究掌握其投资动态和经营状况，多形式、多渠道加强沟通对接跟踪，想方设法促进投资合作。大力引导鼓励现有重点骨干企业合资嫁接、并购重组、“新三板”挂牌、境内外上市，实现做大做强做优；大力引导鼓励外来投资企业增资扩股、引介客商，实现以企引商、以商引商。

深化“三专”精细招商。优化整合专业招商，突出导向性。按照“区域定位、产业定向、人员定责、考核定量”的原则，着力配齐配强从事网格式招商的驻点人员和从事产业链招商的定向巡回人员。通过面向内部选优、面向社会聘优、面向“墩苗”年轻干部择优，真正将能吃苦、肯钻研、善交际、有一定专业背景和经济工作经历的精兵强将充实到专业招商队伍。所有乡镇、园区及有关部门（投促分局）按照其特色主导产业，建立产业链招商小组，专攻产业链项目的包装推介、敲门招商。切实加强专业招商队伍的管理、考核、奖励和培训，扎实推行目标责任制、行踪查证制、信息报送制、招商实绩百分考核制，将目标任务量化到分值，以分计奖，按分取酬，确保责任落实到人、压力传递到人、奖惩兑现到人，使招商人员不仅在经济上得到重奖，还能在政治上获得荣誉和重用。务实开展专题招商，突出实效性。按照“季季有主题活动掀高潮，月月有专题活动重实效”的要求，组织好“夏季招商掀热潮”、“冲刺全年保目标”等主题活动。本着“节俭、务实、高效”的原则，重点组织举办好双黄鸭蛋节、邮文化节、上海产业转移、北京央企合作、苏州（昆山）台商投资等综合性推介签约活动。各乡镇、园区及有关部门围绕全市活动安排，结合本地主导产业、特色资源和重点招商项目，自行组织形式多样的专题招商活动。高效组织专项招商，突出针对性。积极组织参加境内外有关展销会、博览会、洽谈会和各种论坛、商会活动，与先进地区开发区、涉外机构、中介组织建立联系和合作，捕捉获取投资信息，寻求合作对接点。积极开展一对一专项招商，围绕重点招商项目和招引对象，采取“一个项目（企业）、一套招商方案、一组招商人员、一份定制推介函，一系列洽谈跟踪措施”的方式，千方百计促进重大招商项目签约落户。积极推进园区结对合作出成果，加强已结对园区间的互动，在招商信息、项目转移上取得实质合作。鼓励有条件的乡镇、园区与上海及苏南先进园区结对合作，签订园区结对合作协议。

深化“三特”精致招商。运用特色品牌资源。进一步加大我市特色产业、资源的包装、宣传、推介力度，放大“中国路灯制造基地”、“国家火炬计划特种电缆特色产业基地”、“中国羽绒服装制造名城”、“高性能电池产业基地”等特色品牌招商效应，充分彰显特色产业优势；进一步放大连淮扬镇高铁开通进入上海1小时经济圈、扬泰机场国际航线通航列入一类开放口岸等水陆空立体交通便捷效应，充分彰显区位交通优势；进一步放大我市生产要素成本较低且保障有力、劳动力资源丰富素质较高成本较低等特色效应，充分彰显要素保障优势；进一步放大历史文化底蕴深厚、生态环境优美、服务优质高效周到、宜居宜游宜业的城市个性特质，充分彰显生态宜居优势。打造特色园区载体。开发区、湖西新区、城南新区及各乡镇特色园区分别围绕打造千亿级综合园区、省级高新区、国家火炬计划特色园区及省内知名特色园区的目标定位，结合“十三五”规划的编制，调整优化产业发展规划和空间布局规划，进一步明晰产业发展、招商引资主攻方向，精心打造省内一流、全国知名的特色园区。积极创新园区投融资模式，加快推进公共技术服务平台和生活配套设施建设，全面提升园区配套功能和承载能级。突出特色服务。积极适应国家调整招商引资优惠政策新变化，利用好过渡期的政策空间，发挥市、乡镇（园区）财政资金对重大招商项目的杠杆撬动作用，加大对重大项目的扶持，增强政策吸引力。坚持以投资者需解决的问题为导向，掌握客商情况，理解客商苦衷，尊重客商立场，有针对性地提供有效帮助，提高项目成功率，大力营造低税费成本、低融资成本、低要素成本、低物流成本、低土地房产成本的“五低”投资环境。不断优化营商环境，扎实推行好“八个一”制度（一站式服务、一网式三级联动、一表式企业注册登记、一费制扎口收费、一条龙重大项目审批绿色通道、一揽子问题协调会办、一门式并联审批服务、一窗式重大项目全程代办）和“五张清单”（行政审批事项目录清单、政府行政权力清单、行政事业性收费目录清单、政府部门专项资金管理清单、项目责任清单）。

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